我國是否應開放含瘦肉精的美國牛肉進口議題，近來鬧得沸沸揚揚，原本瘦肉精在台灣尚未解禁，因此含有瘦肉精的肉品，依法不可上市、輸台，但在美國卻允許使用，導致美方頻頻向我國施加壓力、要求解禁。
此一事件造成輿論嘩然，就在紛擾不休之際，爆出連鎖大賣場販賣的美國牛肉，被驗出瘦肉精的消息，大賣場趕緊將問題肉品下架，但消費者的不安卻無法終止；果不出其然，日前又爆出超市、知名牛排店、電視購物頻道銷售的肉品也被驗出，民眾卻早已吃下肚，主管機關祭出的「三管五卡」措施顯然失靈！
沒想到，就在各界對瘦肉精的安全疑慮尚未達成共識的同時，行政院竟於3月5日晚間11時許，突然宣布將以「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」等16字政策方向有條件解禁瘦肉精，正式的開放時程會與各方溝通後再決定。消基會對此舉感到「非常憤怒」，行政院以如此粗糙又緊急的方式宣布解禁訊息，還能口口聲聲說尊重民意嗎？
專家認為，瘦肉精對人體安全影響的評估，迄今尚沒有確切的研究資料，加上政府相關單位在過往的把關工作上漏洞百出，實在很難讓消費者放心並理解政府解禁的作為！
為替消費者把關、呼籲食品衛生主管機關正視美牛瘦肉精問題，消基會特進行市售牛肉的瘦肉精檢驗，結果發現，在15件樣品中有4件驗出1ppb以上的「萊克多巴胺」、2件檢出量在1ppb以下。（註：依衛生署96年「衛暑食字第0960408882」號函解釋令，檢出量在1ppb以下時，視為未檢出。唯該函令已於97年間廢止，特此說明。）
採樣說明與檢測項目
消基會於民國101年2月間，至臺北市及新北市的量販店、超市、百貨公司、傳統市場等通路進行採樣，共計購得15件牛肉商品。在15件樣品中，有9件美國牛肉、4件澳洲牛肉、2件本地牛肉，依現行標準，瘦肉精為不得檢出。（測試項目及方法請見表一）
瘦肉精是受體素的一種，受體素的學名是「腎上腺乙型接受體作用劑（β-agonist）」，是ㄧ種「類交感神經興奮劑」，包括clenbuterol （克倫特羅） 、ractopamine （萊克多巴胺，俗稱瘦肉精，商品名培林（豬用飼料添加物））、salbutamol （沙丁胺醇）、terbutaline （特布他林）等多種成分不同的藥物。
由於不同成分的藥物，安全性也不同，雖然clenbuterol （克倫特羅） 、salbutamol （沙丁胺醇）、terbutaline （特布他林）是核准的人用藥品，臨床上主要用於治療氣喘疾病，但ractopamine（萊克多巴胺，俗稱瘦肉精，商品名培林）則未供人使用，依現行未開放的情形下，於肉品中不得檢出。
在飼料中添加瘦肉精，可促進蛋白質合成、增加生長速度以縮短飼養天數，如此即能達到減少飼料支出、降低飼養成本的目的，還可降低脂肪比例，增加瘦肉率，產出賣相較好的屠體。但專家卻表示，瘦肉精可能引發心悸以及心血管疾病的產生；另外，美國農業部最新的研究也指出，餵食「萊克多巴胺」的豬隻會出現攻擊行為，而這種攻擊基因的表現機制是人豬共通的，恐導致人們焦慮、憂鬱等症狀。因此可以說，瘦肉精的添加僅對業者的利潤有好處、對消費者來說完全沒有助益。
檢驗結果
＊「萊克多巴胺」最高檢出8.08ppb，檢出樣品皆產自美國！
根據消基會的檢驗結果，在15件樣品中，編號（1）購自「愛買景美店」的美國冷凍牛腱真空包、（2）購自「弘珠牛肉店」的牛腩、（3）購自「木柵市場2樓（背對樓梯攤商）」的美國牛肋（腩）條、（4）購自「新光三越信義店」的美國牛肋條共計4件樣品，檢出「萊克多巴胺」介於1.49～8.08ppb間。
另外，（5）購自「JASONS」超市的美特優去骨牛小排，以及（6）購自「微風廣場」的美國特優黑牛牛腩，2件樣品檢出量在1ppb以下。以上6件樣品全數產自美國。
＊傳統市場也檢出，警語標示行得通？
在本次檢出「萊克多巴胺」的樣品中，除了來自大賣場與超市的肉品外，有2件來自傳統市場的樣品（2號、3號）也分別檢出4.52ppb與1.56ppb的「萊克多巴胺」，顯示含有瘦肉精的牛肉肉品已遍及各種通路，並非僅只於連鎖通路或牛排館，家庭主婦上市場買個菜，也可能在熟悉的攤商買到問題牛肉，食品安全相當堪虞。
在開放瘦肉精美牛進口與否的種種討論過程中，曾出現「假設開放進口，將以警語標示的方法讓消費者知悉含有瘦肉精、自行考慮是否購買」的倡議，行政院於5日宣布的16字解禁前提，也將「強制標示」納入，問題是，如此一來等於把是否誠實標示的責任交給業者、把風險控管的責任交給消費大眾，真能解決問題嗎？且並非所有的消費者都是到連鎖大型通路購買已包裝肉品，傳統市場中的未包裝肉品，是否也能要求攤商誠實標示？還有在各大小餐飲店中已被製成盤中飧的牛肉，如何標示？如果警語標示的措施不能落實到這些不同的消費型態中、政府也沒有一套辦法要求業者如實揭露資訊，則根本無須討論透過警語機制讓瘦肉精美牛開放。
此次的檢驗結果也讓消基會發現一個現象，在排除9件產自美國的樣品後，尚有4件產自澳洲、2件產自台灣的肉品，都沒有檢出「萊克多巴胺」，澳洲同樣也是開放使用「萊克多巴胺」的國家，限量不得超過50ppb，可見「開放使用不等於必須要使用」，但受檢的美國牛肉樣品，卻有數件樣品都有殘留，飼養業到底有沒有使用瘦肉精的必要性？消費者心中自有答案！
消基會呼籲
1. 本次的檢驗結果，讓飽受質疑的「三管五卡」成效再一次蒙上了污點，由於現階段瘦肉精未正式解禁，因此對於本次檢出含瘦肉精的肉品，衛生單位仍應執行公權力追查其來源，並瞭解源頭供應商的肉品流向，確實為消費者把關。
2. 行政院日前以迅雷不及掩耳的手段，宣布有條件解禁瘦肉精牛肉，令人質疑近期以來政府大張旗鼓召開專家會議，只是虛晃一招。而行政院消費者保護處在這一波瘦肉精爭議中，經查詢其網站發布的新聞稿，僅張貼一則「行政院消費者保護處協調處理裕賀含瘦肉精美國牛肉下架回收等相關事宜（2012/02/16）」，大意僅是該處已立即通知各縣市消保官至大賣場等通路，瞭解問題美牛是否已確實下架。
2009年間，我國面臨美國牛肉擴大輸台部位之際，當時的行政院消費者保護委員會至立法院備詢時，曾明確表態指出，不希望也不同意美牛風險部位進口！消基會希望消保處可確實發揮其保障消費者權益的功能、展現更具體的作為。
3. 建議消費者可購買具有清楚產地來源、甚至是檢附完整食品履歷的肉品；而餐飲業者更應要求肉品供應商，提出肉品的安全證明再進貨，以維護自身的商譽。
財團法人中華民國消費者文教基金會
此一事件造成輿論嘩然，就在紛擾不休之際，爆出連鎖大賣場販賣的美國牛肉，被驗出瘦肉精的消息，大賣場趕緊將問題肉品下架，但消費者的不安卻無法終止；果不出其然，日前又爆出超市、知名牛排店、電視購物頻道銷售的肉品也被驗出，民眾卻早已吃下肚，主管機關祭出的「三管五卡」措施顯然失靈！
沒想到，就在各界對瘦肉精的安全疑慮尚未達成共識的同時，行政院竟於3月5日晚間11時許，突然宣布將以「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」等16字政策方向有條件解禁瘦肉精，正式的開放時程會與各方溝通後再決定。消基會對此舉感到「非常憤怒」，行政院以如此粗糙又緊急的方式宣布解禁訊息，還能口口聲聲說尊重民意嗎？
專家認為，瘦肉精對人體安全影響的評估，迄今尚沒有確切的研究資料，加上政府相關單位在過往的把關工作上漏洞百出，實在很難讓消費者放心並理解政府解禁的作為！
為替消費者把關、呼籲食品衛生主管機關正視美牛瘦肉精問題，消基會特進行市售牛肉的瘦肉精檢驗，結果發現，在15件樣品中有4件驗出1ppb以上的「萊克多巴胺」、2件檢出量在1ppb以下。（註：依衛生署96年「衛暑食字第0960408882」號函解釋令，檢出量在1ppb以下時，視為未檢出。唯該函令已於97年間廢止，特此說明。）
採樣說明與檢測項目
消基會於民國101年2月間，至臺北市及新北市的量販店、超市、百貨公司、傳統市場等通路進行採樣，共計購得15件牛肉商品。在15件樣品中，有9件美國牛肉、4件澳洲牛肉、2件本地牛肉，依現行標準，瘦肉精為不得檢出。（測試項目及方法請見表一）
瘦肉精是受體素的一種，受體素的學名是「腎上腺乙型接受體作用劑（β-agonist）」，是ㄧ種「類交感神經興奮劑」，包括clenbuterol （克倫特羅） 、ractopamine （萊克多巴胺，俗稱瘦肉精，商品名培林（豬用飼料添加物））、salbutamol （沙丁胺醇）、terbutaline （特布他林）等多種成分不同的藥物。
由於不同成分的藥物，安全性也不同，雖然clenbuterol （克倫特羅） 、salbutamol （沙丁胺醇）、terbutaline （特布他林）是核准的人用藥品，臨床上主要用於治療氣喘疾病，但ractopamine（萊克多巴胺，俗稱瘦肉精，商品名培林）則未供人使用，依現行未開放的情形下，於肉品中不得檢出。
在飼料中添加瘦肉精，可促進蛋白質合成、增加生長速度以縮短飼養天數，如此即能達到減少飼料支出、降低飼養成本的目的，還可降低脂肪比例，增加瘦肉率，產出賣相較好的屠體。但專家卻表示，瘦肉精可能引發心悸以及心血管疾病的產生；另外，美國農業部最新的研究也指出，餵食「萊克多巴胺」的豬隻會出現攻擊行為，而這種攻擊基因的表現機制是人豬共通的，恐導致人們焦慮、憂鬱等症狀。因此可以說，瘦肉精的添加僅對業者的利潤有好處、對消費者來說完全沒有助益。
檢驗結果
＊「萊克多巴胺」最高檢出8.08ppb，檢出樣品皆產自美國！
根據消基會的檢驗結果，在15件樣品中，編號（1）購自「愛買景美店」的美國冷凍牛腱真空包、（2）購自「弘珠牛肉店」的牛腩、（3）購自「木柵市場2樓（背對樓梯攤商）」的美國牛肋（腩）條、（4）購自「新光三越信義店」的美國牛肋條共計4件樣品，檢出「萊克多巴胺」介於1.49～8.08ppb間。
另外，（5）購自「JASONS」超市的美特優去骨牛小排，以及（6）購自「微風廣場」的美國特優黑牛牛腩，2件樣品檢出量在1ppb以下。以上6件樣品全數產自美國。
＊傳統市場也檢出，警語標示行得通？
在本次檢出「萊克多巴胺」的樣品中，除了來自大賣場與超市的肉品外，有2件來自傳統市場的樣品（2號、3號）也分別檢出4.52ppb與1.56ppb的「萊克多巴胺」，顯示含有瘦肉精的牛肉肉品已遍及各種通路，並非僅只於連鎖通路或牛排館，家庭主婦上市場買個菜，也可能在熟悉的攤商買到問題牛肉，食品安全相當堪虞。
在開放瘦肉精美牛進口與否的種種討論過程中，曾出現「假設開放進口，將以警語標示的方法讓消費者知悉含有瘦肉精、自行考慮是否購買」的倡議，行政院於5日宣布的16字解禁前提，也將「強制標示」納入，問題是，如此一來等於把是否誠實標示的責任交給業者、把風險控管的責任交給消費大眾，真能解決問題嗎？且並非所有的消費者都是到連鎖大型通路購買已包裝肉品，傳統市場中的未包裝肉品，是否也能要求攤商誠實標示？還有在各大小餐飲店中已被製成盤中飧的牛肉，如何標示？如果警語標示的措施不能落實到這些不同的消費型態中、政府也沒有一套辦法要求業者如實揭露資訊，則根本無須討論透過警語機制讓瘦肉精美牛開放。
此次的檢驗結果也讓消基會發現一個現象，在排除9件產自美國的樣品後，尚有4件產自澳洲、2件產自台灣的肉品，都沒有檢出「萊克多巴胺」，澳洲同樣也是開放使用「萊克多巴胺」的國家，限量不得超過50ppb，可見「開放使用不等於必須要使用」，但受檢的美國牛肉樣品，卻有數件樣品都有殘留，飼養業到底有沒有使用瘦肉精的必要性？消費者心中自有答案！
消基會呼籲
1. 本次的檢驗結果，讓飽受質疑的「三管五卡」成效再一次蒙上了污點，由於現階段瘦肉精未正式解禁，因此對於本次檢出含瘦肉精的肉品，衛生單位仍應執行公權力追查其來源，並瞭解源頭供應商的肉品流向，確實為消費者把關。
2. 行政院日前以迅雷不及掩耳的手段，宣布有條件解禁瘦肉精牛肉，令人質疑近期以來政府大張旗鼓召開專家會議，只是虛晃一招。而行政院消費者保護處在這一波瘦肉精爭議中，經查詢其網站發布的新聞稿，僅張貼一則「行政院消費者保護處協調處理裕賀含瘦肉精美國牛肉下架回收等相關事宜（2012/02/16）」，大意僅是該處已立即通知各縣市消保官至大賣場等通路，瞭解問題美牛是否已確實下架。
2009年間，我國面臨美國牛肉擴大輸台部位之際，當時的行政院消費者保護委員會至立法院備詢時，曾明確表態指出，不希望也不同意美牛風險部位進口！消基會希望消保處可確實發揮其保障消費者權益的功能、展現更具體的作為。
3. 建議消費者可購買具有清楚產地來源、甚至是檢附完整食品履歷的肉品；而餐飲業者更應要求肉品供應商，提出肉品的安全證明再進貨，以維護自身的商譽。
財團法人中華民國消費者文教基金會
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